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保安服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的一部分部分，不屬于我國承諾的對外開放服務(wù)貿(mào)易的范疇。因此，可以通過制定條例規(guī)定我國的保安服務(wù)

是否對外開放。此外，美國、法國等國保安法規(guī)也有類似規(guī)定，明確核電站等涉及國家安全、國家秘密的部門和重要設(shè)施的

保安不得由非本土保安企業(yè)提供。在充分征求有關(guān)部門意見和借鑒有關(guān)國家做法的基礎(chǔ)上，條例規(guī)定外商獨資、中外合資、中外合作

的保安服務(wù)公司不得為設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關(guān)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位提供保安服務(wù)。條例規(guī)定

跨省級行政區(qū)域提供保安服務(wù)需要進行備案原因：保安服務(wù)公司由省級人民政府公安機關(guān)核發(fā)保安服務(wù)許可證，保安服務(wù)公司在省內(nèi)

的服務(wù)活動都可以得到有效監(jiān)管，但是一旦跨省提供保安服務(wù)，服務(wù)所在地的省市兩級公安機關(guān)因為不掌握有關(guān)情況而無法進行有效

監(jiān)管，保安服務(wù)公司需向服務(wù)所在地公安機關(guān)備案，便于公安機關(guān)進行監(jiān)管。僅規(guī)定備案而沒有規(guī)定由公安機關(guān)批準(zhǔn)主要是為了打破

保安服務(wù)市場的地區(qū)封鎖和地區(qū)壟斷，鼓勵保安服務(wù)公司跨省開展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保安服務(wù)公司依法開展良性競爭，防止服務(wù)所在地公安

機關(guān)因地區(qū)利益抵制外省保安服務(wù)公司拓展業(yè)務(wù)而不予批準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。