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【摘 要】目前，保安服務業(yè)發(fā)展的相對滯后與公眾對公共安全的需求之間的矛盾日益突出。在新的形勢下，積極探索和完善保安服務業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的運行機制是社會保障的客觀要求。本文針對當前我國保安服務業(yè)在社會治安防控中的作用進行研究，闡述了我國保安服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了相應的對策，要逐步建立專門的安全服務分配機制，規(guī)范相關(guān)的行業(yè)保安團隊，加強市場監(jiān)管，有效形成保安運營市場，逐步凈化和整頓現(xiàn)有保安隊伍，讓保安服務真正接受安全機構(gòu)的監(jiān)督，大力加強發(fā)展保安的高等職業(yè)教育，促進保安服務業(yè)快速健康的發(fā)展。

隨著社會的不斷發(fā)展，各種沖突以及不安全的因素日益增多，對公共安全有著多樣化和獨特的需求。單一的警察安保模式不能應對人民群眾對各種活動的安保需求。在尋找更好的社會保障新模式中，保安服務公司應運而生：一種新型的大眾公共安全維護組織的作用日益凸顯，極大地滿足了不同等級安保需要。安保公司在中國的社會保障體系中的作用愈來愈顯重要。

一、我國保安服務業(yè)的發(fā)展進程

1984年12月，我國當代第一家保安服務公司在深圳蛇口成立，它的成立標志著新中國保安服務業(yè)的誕生。這一新生事物很快得到有關(guān)方面的肯定和支持，一個月后，全國政法工作會議明確提出“借鑒外國經(jīng)驗，在大中城市創(chuàng)建保安服務公司?！鄙鲜兰o九十年代，保安公司迅速發(fā)展，遍布大中城市。2000年，公安部出臺《公安部關(guān)于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，對保安服務公司的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和管理體制作出了明確規(guī)定。同年3月，公安部在深圳召開首次全國保安工作會議，進一步提出了規(guī)范保安服務業(yè)發(fā)展的“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服裝”的“五統(tǒng)一原則”，標志著我國保安服務業(yè)朝著專業(yè)化、規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。

2006年6月1日，公安部制定發(fā)布了公共安全行業(yè)標準《保安服務操作規(guī)程與質(zhì)量控制》，這是保安服務的第一個國家行業(yè)標準，標準對隨身護衛(wèi)服務、人群控制服務、技術(shù)防范服務、安全咨詢服務、保安員、保安管理人員職責、保安服務合同的評審和簽訂、保安服務的準備、保安服務質(zhì)量的檢查與改進等內(nèi)榮進行了詳細規(guī)定。2009年10月13日，溫家寶總理簽署第564號國務院令，公布《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》），條例自2010年1月1日起實施?！稐l例》是我國首部規(guī)范保安服務活動的行政法規(guī)，隨后公安部出臺《公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法》，使我國保安工作、保安從業(yè)單位及從業(yè)人員、保安服務市場有法可依?！稐l例》的出臺為規(guī)范和促進保安服務業(yè)的發(fā)展提供了一個基本的法律依據(jù)，解決了多年來保安監(jiān)管缺少法律依據(jù)的問題，標志著我國保安監(jiān)管邁入了法制化的新時期。至此，一個由《保安服務管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務管理條例辦法》、《保安員國家職業(yè)標準(2014年修訂）》、《保安服務操作規(guī)范和質(zhì)量控制》等組成的保安監(jiān)管法律規(guī)范體系基本形成。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會主義法治國家建設的全面推進，特別是《條例》的頒布施行和相關(guān)改革發(fā)展政策的不斷出臺，全國統(tǒng)一開放、競爭有序的保安市場初步形成，政府監(jiān)管、市場導向、行業(yè)自律發(fā)展格局基本建立。

在全國保安服務業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎上，中國保安協(xié)會作為全國性保安服務行業(yè)自律協(xié)調(diào)組織，于1992年由國家民政部批準注冊。25年來，我國大部分省市適應行業(yè)管理和發(fā)展的需要，都陸續(xù)成立了保安協(xié)會，在促進行業(yè)規(guī)范、引導行業(yè)自律、促進保安服務業(yè)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了舉足輕重的作用。

二、保安服務在社會治安防范體系中的現(xiàn)狀

黨的十八大報告指出：“深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全?！边@一論述為進一步加強立體化社會治安防控體系建設明確了目標，也為保安服務業(yè)在社會治安防控體系中應發(fā)揮的作用明確了方向。保安服務業(yè)是向社會提供安全防范服務，滿足公共安全和群眾人身財產(chǎn)安全需求的特殊行業(yè)，是促進就業(yè)和再就業(yè)的重要行業(yè)，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下治安防范工作專群結(jié)合、公共安全服務社會安全，極大的提高了我國社會治安防范工作的整體水平。

（一）經(jīng)濟體制與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇

隨著改革開放的不斷深入，社會生活已由原來的封閉半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外的開放狀態(tài)，而社會轉(zhuǎn)型必然對社會秩序產(chǎn)生深刻的影響。在社會轉(zhuǎn)型過程中，社會成員的身份和角色出現(xiàn)模糊乃至混亂，使社會成員屢屢出現(xiàn)行為失范。與此同時進行的體制轉(zhuǎn)軌，必然使社會成員間的利益格局出現(xiàn)調(diào)整和變遷，這將進一步加深社會成員間因利益失衡導致的矛盾。另外，傳統(tǒng)的公共安全體制顯然已經(jīng)難以為繼，尤其是有限的警力開始無法滿足社會的安全需求，只有探尋新型的社會安全服務模式，才能滿足人們不斷增長的安全需要。

（二）保安輔警加固社會治安防控體系

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，保安服務業(yè)正日益成為我國社會治安保障體系的重要組成部分，成為公安機關(guān)維護社會治安的重要輔助力量。作為新型的群眾性治安防范組織，它極大的滿足了社會各界不同層次的安全需求。我們應當正確認識到，充分發(fā)揮這支維護社會治安新生力量的作用，是社會主義市場經(jīng)濟條件下維護社會穩(wěn)定、保障社會安全的重要舉措，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下綜合治理社會治安的新途徑。

1、保安服務業(yè)是我國社會治安保障的重要組成部分

社會治安綜合治理的原則之一是“標本兼治，重在治本”。在社會公共安全防范體系中，保安服務工作涉及面最廣，最為靈活。公、檢、法、司等部門雖然也參與防范，但其職責及價值取向主要是“打擊”職能，是以對付犯罪為工作中心，而在整個社會公共安全防范體系中，不僅要預防、打擊犯罪，而且還要預防大量的非犯罪的違法行為。對于非犯罪的不良、不法行為的預防和控制，較多的要依靠民間防范力量，保安服務業(yè)則可根據(jù)不同的安全需求，與客戶建立同一張契約式的預防、控制的關(guān)系，并可以滲透到各個行業(yè)。從社會公共安全防范體系主體各角色的特點上看，有的主體專業(yè)性強，獨自為戰(zhàn)，難以形成合力。保安服務業(yè)則深入到各行業(yè)、各領域之中，加強與個主體之間的相互聯(lián)系，共同采取防范措施，變單一防范為整體防范，在系統(tǒng)中起到穿針引線的作用。因而，保安服務業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展強化了社會安全保障體系，成為我國社會治安保障體系的重要組成部分，為維護社會穩(wěn)定、有效預防和阻止犯罪起到了很大作用。

2、保安服務公司是我國新型社會治安防范組織

保安服務公司是根據(jù)保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風險評估等服務的特殊服務企業(yè)。其特殊之處在于，保安服務公司是“以提高社會安全防范能力為目的”而不完全是為了經(jīng)濟效益。其任務包含了不斷滿足社會不同層次的安全需要，協(xié)助公安機關(guān)預防和阻止違法犯罪活動，維護社會治安秩序，強化社會治安保障體系，為社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。它的性質(zhì)、宗旨、任務決定了它不僅是一個創(chuàng)造經(jīng)濟效益的經(jīng)濟組織，還是一個社會治安防范組織。

3、保安隊伍是公安機關(guān)維護社會治安的重要輔助力量

據(jù)統(tǒng)計，至2012年，全國保安服務公司已發(fā)展到3777家，保安從業(yè)人員450萬人。擔負著黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及關(guān)系國計民生的水、電、氣、熱、通信、交通、金融、教育、郵政等基礎設施、要害單位和居民社區(qū)等正常守衛(wèi)任務，保安服務覆蓋社會各個領域、各行各業(yè)，保安服務業(yè)已成為吸納社會就業(yè)、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動社會治安防控工作的一個重要行業(yè)。保安隊伍在參與社會治安巡邏防范、國家重點工程重要基礎設施守護、企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)等方面，發(fā)揮出來越來越重要的輔警作用，為服務我國經(jīng)濟建設、保障人安居樂業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定做出來突出貢獻。

（三）做好企業(yè)保安服務之要務

作為維護社會治安的一直重要輔助力量，保安服務業(yè)在服務經(jīng)濟建設，開展群防群治和構(gòu)建和諧社會等方面做出了突出貢獻。那么，為了創(chuàng)造良好穩(wěn)定的治安環(huán)境，我們應該如何做好保安服務呢？根據(jù)自己多年的從業(yè)經(jīng)歷，筆者在此以所在企業(yè)保安服務為例，略述自己的一些觀點。

1、 制定安保管理細則

當前，很多企業(yè)都有企業(yè)治安保衛(wèi)管理制度，但總結(jié)以往大大小小治安保衛(wèi)事例，在遇到新問題時還是覺得現(xiàn)有的治安保衛(wèi)制度不夠完備，需與時俱進地進行修正創(chuàng)新。因此，企業(yè)要尋求健康發(fā)展，就要根據(jù)實際需要完善適合本企業(yè)治安保衛(wèi)工作的治安巡邏，人員或物資進出，關(guān)鍵裝置，要害重點部位治安管理，放射源危險品治安管理，治安保衛(wèi)培訓，治安保衛(wèi)考核獎勵等規(guī)章制度，是企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開展在制度的規(guī)范下有序進行，并在嚴密的規(guī)章制度面前人人平等。

2、嘗試領先的戰(zhàn)略防控

我們在治安防控任務中力求做到以下幾點：一是實施全方位布防戰(zhàn)略。在企業(yè)編織一張巡邏網(wǎng)絡，采取分層級、分區(qū)域、分時段的辦法，開展24小時動態(tài)巡邏。一旦發(fā)現(xiàn)案情，迅速與公安機關(guān)取得聯(lián)系。要進一步加大案件高發(fā)區(qū)域的視頻探頭的分布密度，全面整合各種視頻資源，消除視頻監(jiān)控盲點。同時，組建一支視頻圖像監(jiān)控員隊伍，開展24小時日夜?jié)L動巡查。此外，應完善安全防范基礎設施，督促企業(yè)做好圍墻、柵欄、門窗等基礎設施的日常維護工作，在企業(yè)重要部位逐一安裝防爬刺、防盜門窗等物防設備。二是實施信息化導防戰(zhàn)略。信息化正在引發(fā)當今世界的深刻變革，保安服務應依托信息服務開展防控工作。具體而言，主要注重三種信息：一是發(fā)案信息，做到24小時監(jiān)控轄區(qū)發(fā)案情況，在科學分析刑事發(fā)案區(qū)域性、時間性特征的基礎上，合理調(diào)配路面安保力量，提高安全防控效控平臺，對視頻圖像信息進行實施分析、研判，在梳理掌握治安形勢特點的基礎上，有針對性的采取各項防控措施，維護企業(yè)安全。二是積極拓寬視頻系統(tǒng)功能，提高附加值，建成集一鍵式報警、雙向可視對話、語音播報、自助查詢服務等多功能于一體的可視語音報警服務系統(tǒng)。三是電子信息。有針對性地建立電子信息庫，并與公安機關(guān)各種信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)配合，對違法犯罪人員的各種活動情況進行嚴密跟蹤，實時掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)問題自動預警。

3、保安從業(yè)隊伍建設亟待加強

保安人員整體素質(zhì)偏低，已是業(yè)內(nèi)不爭的事實。目前，保安服務業(yè)尚未實現(xiàn)真正的職業(yè)化。保安人員整體文化程度不高，而許多人員錄用后只經(jīng)過短期培訓就上崗執(zhí)勤，有的甚至沒經(jīng)過嚴格的崗前培訓就直接上崗，而這直接影響了企業(yè)社會效益，企業(yè)文化和企業(yè)規(guī)范化建設，因此，應狠抓隊伍建設，切實提高保安隊伍的業(yè)務素質(zhì)和服務水平，為服務單位提供更優(yōu)質(zhì)的服務。對于保安從業(yè)者的培訓，堅決不能走過場，只有把培訓作為一項重要的工作高度重視，真抓實干，才能真正提高保安隊伍的素質(zhì)。另外，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對保安員多樣化、多層次、多技能的需求也越來越多，保安培訓不能僅限于初級的崗前培訓，應該在提高保安員政治思想水平，職業(yè)道德教育的基礎上，加強基本技能培訓，這樣才能使企業(yè)具有更強的競爭能力，才能更好地適應社會發(fā)展需要。

三、保安服務業(yè)當前存在的問題

（一）強化市場調(diào)控力度，加快保安服務市場化發(fā)展步伐

市場經(jīng)濟是一種開放性經(jīng)濟，保安服務業(yè)發(fā)展必然要求市場擴大，要求打破地區(qū)封鎖，由分割的區(qū)域市場發(fā)展到統(tǒng)一的國內(nèi)、國外市場。當前，保安服務市場調(diào)控力度十分薄弱，政府宏觀調(diào)控與市場自我調(diào)節(jié)的關(guān)系尚不順暢，在一定程度上制約了保安服務業(yè)的發(fā)展。因此，體制改革是規(guī)范我國保安服務市場，促進保安服務業(yè)的健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。毋庸置疑，我國傳統(tǒng)的公安機關(guān)“管辦合一”的體制和機制對確保保安服務業(yè)健康發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但其僵化、滯后和束縛保安服務業(yè)發(fā)展的問題也越來越突出，制約了保安服務公司競爭力的提升，繼而影響到其服務質(zhì)量的改善，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。當前，應加快保安服務管理體制改革的步伐，加大市場調(diào)控力度，充分發(fā)揮市場在保安服務業(yè)資源配置中的決定性作用，使保安服務公司真正按照《公司法》設立，按照《公司法》運作經(jīng)營。真正形成保安服務業(yè)的市場化平等競爭格局，加快保安服務產(chǎn)業(yè)化進程，促進保安服務業(yè)的良性發(fā)展，使保安服務公司真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立法人實體和市場競爭主體。

（二）規(guī)范管理現(xiàn)有保安隊伍

2010年1月1日《條例》施行后，我國保安服務業(yè)得以長足發(fā)展，保安隊伍不斷壯大，從業(yè)人員逐年增加。但據(jù)有關(guān)資料分析，我國目前保安服務市場存在著魚龍混雜，良莠不齊以及保安隊伍整體素質(zhì)不高的情況。部分保安從業(yè)單位往往不經(jīng)過嚴格的選拔、培訓和考核，只看著身體素質(zhì)等外在條件，其整體素質(zhì)不高，法律意識不強，服務質(zhì)量不佳，從而導致保安從業(yè)人員涉嫌打、傷人甚至致人死亡等“暴力”惡性案件的發(fā)生，嚴重損害了保安服務業(yè)的形象，影響其可持續(xù)發(fā)展。為此，應進一步加大規(guī)范保安服務市場管理力度，清理整頓現(xiàn)有的保安隊伍，按照優(yōu)勝略汰法則，淘汰一批未經(jīng)公安機會許可而非法設立的保安組織，凈化保安服務市場。

（三）推動兼并重組，提高保安服務業(yè)市場競爭力

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，相互融洽的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟你制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能，保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。各級政府及相關(guān)部門應加強對保安服務公司改革和發(fā)展的指導、扶持力度，經(jīng)過認真、細致、公平、公正的評估，選擇和培育若干具備一定實力、發(fā)展前景好的保安服務公司，在資金、政策、業(yè)務、投資方向等方面給予傾斜，大力扶持。鼓勵它們通過兼并，收購、重組、聯(lián)合和交叉控股、參股的方式，做大做強一批保安服務骨干，龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其行業(yè)引領作用，促進保安服務業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展，增強其參與國內(nèi)外市場競爭的實力。

（四）增強保安員職業(yè)歸屬感，破除保安服務業(yè)發(fā)展“怪圈”

我國保安員許多來自農(nóng)村偏遠地區(qū)以及部分城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員、社會青年。從年齡結(jié)構(gòu)上看，要么是18、19歲的年輕人，要么是40、50歲的中老年人。從文化結(jié)構(gòu)上看，80％以上文化程度為初中，受過高等教育的很少。從擇業(yè)動機上看，選擇從事保安工作的，不乏是把保安工作作為“跳板”，一有機會就另謀高就，臨時性、過渡性的動機十分明顯。這些決定了保安員素質(zhì)普遍不高，形成社會認同感差，缺乏吸引力、服務水平低、流動頻繁的惡性循環(huán)。為此，應通過逐步提高保安社會地位，增強保安職業(yè)歸屬感來逐步提高保安業(yè)的社會認知度。加強保安員的職業(yè)意識和職業(yè)榮譽感教育，及時疏導不良情緒，充分調(diào)動保安員的工作熱情和積極性。切實改善廣大保安員的福利待遇，從根本上解除他們的后顧之憂，形成職業(yè)凝聚力。當前，應針對多數(shù)保安服務公司仍然以人力防范為主的現(xiàn)狀，嘗試推動保安服務公司和安防企業(yè)的聯(lián)合，促使保安服務有效實現(xiàn)人防+技防相結(jié)合，強化科技對保安業(yè)的支持力度，切實提高保安服務高新技術(shù)含量。加大外事保安、網(wǎng)絡保安、科技保安、城鐵保安、防暴安檢、保安咨詢、安全評估等一系列專業(yè)技能和文化知識含量較高的保安崗位，致使保安服務業(yè)逐步成為高文化、高素質(zhì)、高技術(shù)、高收入的職業(yè)，提高其社會認知程度和公眾影響力。

四、新形勢下保安服務業(yè)的發(fā)展策略

（一）加強市場調(diào)控力度，切實形成保安市場化

保安服務業(yè)改革是規(guī)范中國保安服務市場，促進保安行業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。目前，保安業(yè)的市場調(diào)控非常薄弱，宏觀調(diào)控與市場自律的關(guān)系仍然不順暢，在一定程度上削弱了市場環(huán)境的積極影響。毫無疑問，傳統(tǒng)的公安機關(guān)已經(jīng)統(tǒng)一了制度和機制，以確保保安行業(yè)的健康發(fā)展，但是，剛性延遲致使保安行業(yè)弊端問題日益突出，全國保安行業(yè)發(fā)展受到限制。競爭力影響服務質(zhì)量的提高，阻礙了行業(yè)的良性發(fā)展。公安機關(guān)不僅是運動員和裁判員的角色，而且還是行業(yè)的管理和監(jiān)督者，保安服務始終具有較強的管理色彩和安全管理能力。管理模式滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏市場競爭，消除了市場競爭。它嚴重影響和制約了保安行業(yè)的市場化發(fā)展。

保安服務業(yè)作為向社會提供安全服務的特殊行業(yè)，必須不斷滿足公共安全和人民財產(chǎn)安全的需要。它必須擁有一支綜合素質(zhì)高、紀律嚴格、工作勤奮和作風優(yōu)良的保安團隊。實踐證明，只有加強管理，嚴格要求，才能發(fā)揮應有的作用。各級公安機關(guān)要嚴格督促保安人員遵紀守法規(guī)范服務，嚴禁非法經(jīng)營和惡意競爭；加強對保安人員的日常監(jiān)督和調(diào)查，重點整治和調(diào)查各地潛在風險調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一解決。

（二）正確認識保安服務業(yè)的作用

長期以來，人們一直把保安工作和保安隊伍作為公安機關(guān)的輔助力量來理解和定位。事實上，這種“傳統(tǒng)觀念”和“局部觀念”在一定程度上具有一定的片面性，影響和限制安全性。事業(yè)和團隊的發(fā)展應該發(fā)揮作用，值得注意的是，目前中國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要階段，社會轉(zhuǎn)型本身存在多重風險。就業(yè)、社會保障、貧富差距等社會問題引發(fā)的社會沖突不斷加劇，沖突和糾紛不斷增加，犯罪率不斷上升。國內(nèi)外安全形勢發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變，社會保障和公共安全問題也大量存在，與此同時，社會對安全保障服務的需求也將按比例增加。因此，面對新形勢，我們必須站用戰(zhàn)略思維來理解和定位保安工作，切實把保安業(yè)作為新時期公安工作的重要組成部分，把安全放在建立社會治安防控體系之中。在規(guī)劃和發(fā)展方面，保安隊伍將作為維護公共安全和社會穩(wěn)定的重要安全力量而受到重視和支持。中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布“關(guān)于加強公安防控體系建設的意見”“規(guī)范安全服務市場發(fā)展，積極引導安防行業(yè)參與在預防和控制公共安全方面?！耙虼?，必須抓住難得的歷史機遇，把保障工作積極融入三維社會保障防控體系建設，保障保安隊伍在公安防控中發(fā)揮著重要作用。

(三)增強保安人員職業(yè)歸屬感

在傳統(tǒng)的人們觀念中，安全是“家務家”，與封建社會中的家庭沒有什么不同?！皼]有興趣”的人才從事保安方面工作，成為人們固有的觀念。因此，大多數(shù)保安人員缺乏專業(yè)歸屬感，安全被視為臨時工作，是無奈采取的權(quán)宜之計，保安行業(yè)甚至成為社會分散人員的“分配場所”，嚴重影響了保安隊伍的整體素質(zhì)，社會服務效益，企業(yè)形象和標準化。根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)保安人員目前是下崗工人，失業(yè)人員或早期輟學者，還有相當一部分是年輕人和老年人。大多數(shù)保安人員從初中畢業(yè)，而受過高等教育的人員很少,甚至一些最基本的閱讀報紙都存在困難。

(四)大力發(fā)展保安高等職業(yè)教育

大力推動保安服務業(yè)的快速發(fā)展，順應社會經(jīng)濟發(fā)展中安全需求的提高，大力建設和發(fā)展保安職業(yè)教育，實施保安職業(yè)資格認證制度，確定保安從業(yè)人員的準入條件，提高保安服務公司服務能力，特別是中高級保安從業(yè)者專業(yè)水平。在當前高等教育發(fā)展趨勢中，應將保安專業(yè)的高等職業(yè)教育確立為公共安全產(chǎn)業(yè)的主要教育模式，輔以先進的安全培訓教育作為促進保安職業(yè)化的渠道。

隨著供給側(cè)改革的深入和“智慧城市”的推廣，保安服務業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高服務質(zhì)量，改善信息管理，強調(diào)品牌戰(zhàn)略，技術(shù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。筆者認為，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和信息化程度的提高，保安服務業(yè)的發(fā)展空間將不斷擴大提升。